Уголовно-правовой институт судимости представляет собой особый механизм противодействия преступности как первичной, так рецидивной.
Его нормы представляют средство уголовно-правового воздействия на лиц, склонных к совершению преступлений, не имеющих судимости, как возможное и обязательное последствие уголовной ответственности в форме наказания и дополнительных ограничений после его отбытия, а для лиц, находящихся в состоянии судимости, - в форме негатива последствий криминального поведения - обязательного усиления уголовной ответственности, исходя из сущности принципа справедливости. Судимость - следствие криминального поведения и уголовно-правовое отношение, обусловленное юридическим составом: а) наличием приговора суда, вступившего в законную силу; б) применением и исполнением наказания к осужденному; в) срочным характером действия состояния судимости с момента вступления в законную силу приговора суда и до ее погашения либо снятия судом по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 и 95 УК РФ.
Современная криминальная активность в России достаточно высока. Она выражается в показателях официальной уголовной статистики и ее теневой части, - латентной пре- ступности. Ежегодно состояние судимости в России обретают на основании обвинительных приговоров судов более 700000 человек. При этом сохраняется тенденция устойчивого и высокого рецидива преступлений. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2003-2015 гг., из 773920 осужденных в 2003 году, 190163 человека (25%) имели неснятую или непогашенную судимость на момент совершения преступления; в 2004 году из 793918 осужденных - 205457 человек (26%); в 2005 году из 878893 осужденных - 244890 человек (28%); в 2006 году из 909920 осужденных - 257310 человек (28%);в 2007 году из 916566 осужденных - 255953 человека (28%); в 2008 году из 925166 осужденных - 260711человек (28%); в 2009 году из 892360 осужденных - 270898 человек (30%); в 2010 году из 845071 осужденных - 267594 человека (32%); в 2011 году из 782274 осужденных - 258301 человек (33%); в 2012 году из 739278 осужденных - 254279 человек (34%); в 2013 году из 735340 осужденных - 250245 человек (34%); в 2014 году из 719305 осужденных - 241765 человек (34%); в 2015 г. из 733607 осужденных - 239794 человек (32%). С учетом латентности преступлений можно констатировать, что реальный уровень рецидива, безусловно, выше, чем отражает официальная статистика.
Институт судимости является важным и актуальным направлением теоретического исследования в развитии уголовного права в части реализации целей и задач уголовного законодательства, а также принципов и содержания уголовной ответственности. В дореволюционный и советский периоды понятие «судимость» и институт судимости берут свое начало из теории и положений законодательства о повторности и рецидиве преступлений, о признаках квалифицированных составов, об обстоятельствах, отягчающих наказание. Судимость учитывается в соответствии с положениями УК РФ при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет иные правоограничения в соответствии законодательством РФ.
Правовая природа судимости детермирована исходными положениями, характеризующими содержание уголовной ответственности и целями уголовно-правового воздействия. Как известно, уголовная ответственность представляет собой правоотношение, которое возникает между органами правосудия государства и субъектом преступления по поводу совершения им общественно опасного противоправного, виновного, наказуемого деяния. Карательно-исправительные правовые процедуры могут совмещаться с ограничениями института судимости. По общему правилу осужденный, отбывающий наказание, находящийся в режиме испытания при условном осуждении или применении отсрочки отбывания наказания, является и субъектом правоотношений судимости. Исполняемое наказание с точки зрения содержания уголовной ответственности имеет процедурную форму уголовно-исполнительных правоотношений. С точки зрения, уголовно-правовых отношений судимости, наказание является формой и мерой уголовной ответственности. Ууголовная ответственность выражается в общих правоотношениях судимости, которые имеют карательную и исправительную процедуру и механизм предупредительного уголовно-правового постпенитенциарного воздействия и общего предупреждения. Положение УК РФ о том, что лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ), на наш взгляд, не в полной мере корректно по форме правового выражения. Дело в том, что в теории уголовного права и законодательстве отсутствует четкое понятие «освобождение от наказания». В УК РФ целая глава посвящена вопросам освобождения от наказания. В главе двенадцатой УК РФ сосредоточены различные основания освобождения от наказания: 1) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79); замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80, 80); освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 801); освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81); отсрочка отбывания наказании (ст. 82); отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 821); освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83). Кроме этого, основания освобождения от наказания закреплены в главе 13 УК РФ, имплементирующей положения Конституции Российской Федерации об амнистии (п. «ж», ч. 1 ст. 103) и помиловании (ч. 3 ст. 50, п. «в» ст. 89).
Нормы УК РФ освобождения от наказания можно классифицировать по таким основаниям: а) по характеру освобождения; б) условному освобождению от наказания; в) безусловному освобождению от наказания; г) вынесении приговора или наличии отбытого наказания; д) освобождении по внесудебным решениям, - акта амнистии и помилования. Например, освобождение от наказания в порядке замены одного наказания другим более мягким видом (ст. 80 УК РФ) можно оценивать как освобождение от более строгого вида наказания. Однако, при этом осужденный не освобождается от наказания ни полностью, ни под условием. Исполнение более мягкого вида наказания в порядке смягчения назначенного судом наказания, не значительно может сократить срок судимости. По этой причине необходимо в ч. 2 ст. 86 УК РФ указать, что именно полное и безусловное освобождение судом от наказания при его назначении не порождает правоотношений судимости.
Уголовно-правовые отношения, отражающие содержание уголовной ответственности в форме судимости включают в себя четыре элемента (ч. 2 ст. 2 УК РФ):
- наличие общественно-опасного деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ);
- применение судом наказания или его замещение иной мерой уголовно-правового характера, - условным осуждением, отсрочкой отбывания наказания;
- неприменение положений об освобождении осужденного от наказания (ч. 2 ст. 86 УК РФ);
- обращение к исполнению обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу (ч. 1 ст. 86 УК РФ);
- состояние судимости не погашено или не снято, в порядке установленным законом (ст. 86, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85 УК РФ).
Таким образом, уголовная ответственность в форме уголовно-правовых отношений судимости имеет место с момента вступления приговора суда в законную силу и сохраняется до ее погашения или снятия судом (ч. 1 ст. 86 УК РФ). Она не исчерпывается исполнением приговора суда в части наказания или иной меры уголовно-правового характера. Приговор суда, вступивший в законную силу, является также основанием уголовно-правовых отношений судимости, пока она не будет погашена или снята. Состояние судимости охватывает периоды: а) исполнения приговора суда в части наказания или иной меры уголовно-правового характера (активная форма); б) действия приговора суда в части судимости, не сопряженной с процедурой исполнения наказания или исправительного воздействия (пассивная форма). Последняя форма судимости имеет только специально-предупредительный характер и определяет, - конкретизирует правовой статус судимого лица в постпенитенциарный период по завершении уголовно-исполнительных процедур.
Проблемы судимости, повторности и рецидива преступлений явились предметом специального их рассмотрения Конституционным Суд РФ и принятия Постановления от 19 марта 2003 г. № 3-П. В нем отмечено, что судимость «представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица не погашенная или не снятая судимость, порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений, служат основанием для оценки его личности и совершении им преступлений, как обладающего повышенной общественной опасностью и потому, предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности».
Мы полагаем, что институт судимости вполне оправдано расширяет правовые границы уголовной ответственности. Правоотношения механизма судимости имеют и свою цель, - специально-предупредительную, которая вытекает из задач уголовного законодательства (ч. 1 ст. 2 УК РФ). В содержании принципа законности законодатель указал, что Уголовный кодекс РФ определяет не только наказуемость преступных деяний, но и уголовно-правовые последствия (ч. 1 ст. 3 УК РФ).
Судимость выступает одним из основных правовых последствий преступного деяния, а как уголовно-правовое отношение, исходным правовым началом имеет нормы уголовного законодательства, составляющие институт судимости. Это не есть какое-то ограничительное добавление к наказанию, как оценивают этот вид уголовно-правовых отношений отдельные исследователи данной проблемы, не может быть приравнено к публичному «клейму» государства. Как правовое последствие преступного деяния состояние судимости указывает на уголовно-правовую упречность лица, которая сохраняется после отбытия наказания. Для лица, отбывшего наказание, такая упречность в форме судимости представляет собой:
- наличие правовой связи с совершенным преступлением;
- осознание своего перевода в новое постпенитенциарное правовое положение, основу которого составляют нормы уголовного законодательства пассивного действия для большинства правопослушных лиц, и активно-негативного проявления для лиц, склонных к совершению нового умышленного преступления, а также статус отдельных категорий судимых лиц частично корректируют (ограничивают права) нормы других отраслей права;
- обязательную форму внутреннего контроля и воздержания от общественно-опасного поведения, как сдерживающего фактора рецидива преступлений;
- меру, уголовно-правового воздействия, усеченная форма которой (судимости) стимулирует, досрочное снятие ее правовых обременений;
- погашение судимости и тем более ее снятие, - это законный интерес судимого лица.
Судимость, как своеобразный уголовно-правовой институт, сохраняет действие уголовно-правовых отношений вне активной карательно-исправительной формы воздействия на лицо, отбывшее наказание. Состояние судимости не есть испытательный срок для лица, отбывшего наказание, не период времени для полного искупления вины. Это период времени, в течении которого судимые лица остаются субъектами уголовно-правовых отношений, не в связи с исполнением приговора суда или определения в части наказания. Вместе с тем, юридическим основанием правовых отношений судимости является приговор суда, вступивший в законную силу, до момента снятия или погашения судимости. После отбытия наказания состояние судимость представляет собой особый вид уголовно-правовых отношений, когда осужденный, перестает быть субъектом обязанным претерпевать карательное и исправительное воздействие. Для каждого из них в правовом поле определяется специальная статусность: а) правовая связь с совершенным преступным деянием; б) обременения, связанные с риском повышенной ответственности за совершение нового умышленного преступления; в) установление для рецидивоопасной в криминальном отношении судимых лиц специального предупредительного контроля - административного надзора; г) наличие ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Нормы института судимости являются уголовно-правовым основанием, повышающим уголовную ответственность осужденного лица при совершении нового тождественного преступления (ч. 5 ст. 131 УК РФ), а также обстоятельством, отягчающим наказание через институт рецидива (ч. 5 ст. 18, п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ). Так, при назначении наказания за вновь совершенное преступление, суд в обязательном порядке учитывает прежнюю судимость лица (если она не снята либо не погашена ст. 86 УК РФ), характер и степень общественной опасности виновного. Это влечет за собой особой порядок назначения наказания при рецидиве (ст. 68 УК РФ), а также влияет на размер и вид наказания, на назначение вида исправительного учреждения (ст. 58 УК РФ).
Мы не поддерживаем оценку А. Л. Кононова, полагающего, что обстоятельства, заведомо требующие более строгой ответственности, законодательно закрепляют предубеждение о большей опасности их личности, затрагивают их достоинство, ущемляют возможность судейского усмотрения в благоприятной для них оценке деяния и назначения наказания и, следовательно, нарушают их право на справедливое правосудие, в том числе в суде присяжных, устанавливают дискриминацию по признаку особой характеристики личности[9]. Ведь заведомость судимого лица о требовании более строгой ответственности за рецидив не означает наличие законодательно закрепленного предубеждения о большей общественной опасности такой личности. Институт судимости - это правовой механизм предупредительного уголовно-правового воздействия. Он работает в стимулирующем режиме, не умаляя прав судимого лица, до тех пока не будет совершено новое умышленное преступление. Институт судимости отвечает интересам общества, государства и конечно самого осужденного. Судимое лицо, при рецидиве преступлений не должен оказываться в привилегированном положении по сравнению с осужденными, впервые совершившими преступление. Это нарушало бы принцип равенства осужденных перед законом.
МАЛИКОВ Борис Зуфарович
доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России
ЕЛИЗАРЬЕВА Регина Ринатовна
старший инспектор Инспекции по личному составу Уфимского юридического института МВД России