В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому человеку гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. На наш взгляд, бесплатное оказание юридической помощи является одной из характеристик любого гражданского общества. В этой связи особую роль в данном процессе играет адвокат и адвокатура в целом.
В исторической ретроспективе гражданское общество долгий период отождествлялось с государством. Впервые понятие, которое можно перевести как «гражданское общество», было использовано античными философами Платоном, Аристотелем и Цицероном для обозначения сложившихся в Древней Греции и Древнем Риме общественных систем. Только во время эпохи Просвещения складываются новые представления о понятии гражданского общества. Ж. Ж. Руссо разграничил понятия «гражданское общество» и «государство» при формировании теории общественного договора. Он противопоставил государство (республику) и сообщество (ассоциацию) граждан как феномены, имеющие свои собственные задачи.
В настоящее время существует множество определений гражданского общества суть которых сводится к тому, что это определенная общность индивидов, групп, институтов, которые обладают определенными правами и готовы эти права защищать. Гражданское общество включает в себя множество составных элементов, среди которых можно выделить личность, семью, школу, религиозные организации, собственность, социальные классы, общественные объединения, политические партии и др. Одним из таких элементов выступает адвокатура.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Адвокатура действительно играет важную роль в жизни общества - во-первых выступая в качестве представителя интересов граждан по общественному контролю за соблюдением законности, а во-вторых - непосредственно защищая права и интересы личности. В этой связи следует привести слова члена Общественной палаты РФ, профессора А. Г. Кучерены, который отмечает: «Задачи, возложенные на адвокатуру, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом».
Адвокатура, как институт гражданского общества, состоящий из профессиональных юристов, могла бы еще больше реализовывать свой потенциал по профессиональной высококвалифицированной защите прав и интересов граждан при условии закрепления за адвокатурой права разработки нормативных правовых актов.
Отдельно следует остановиться на праве гражданина на юридическую помощь. Данное право носит универсальный характер, поскольку выступает в качестве гарантии эффективной реализации всех иных прав и свобод личности. В настоящее время Федеральной палатой адвокатов России проводится колоссальная работа по научному изучению и введению стандартизации юридической помощи, осуществляемой защитником в уголовном процессе. Это в первую очередь, конечно же, обусловлено тем, что большая часть объема работы адвокатов занимает именно защита интересов участников в ходе уголовного процесса. Определенное недовольство в обществе качеством правосудия в стране также отражается на качестве оценки оказываемой юридической помощи в указанной сфере. В больше мере это относится к оказанию юридической помощи по назначению суда и органов предварительного следствия, так как у обывателя складывается мнение о том, что адвокаты скооперированы единой целью с правоохранительными органами и судом, которая заключает в себе мысль о привлечении к уголовной ответственности невиновных лиц и освобождении от нее виновных. В связи с этим целями данной стандартизации является повышение качества оказываемой квалифицированной юридической помощи, формирование единых критериев осуществления адвокатской деятельности, надлежащего обеспечения соблюдения прав и законных интересов подзащитных, что, безусловно, является правильным.
Особенности организации и деятельности российской адвокатуры гарантируют адвокатам как представителям гражданского общества возможность осуществлять правозащитную функцию - оказывать профессиональную юридическую помощь и эффективно противостоять незаконным или необъективным действиям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие и судебное разбирательство. Только адвокаты, на профессиональной основе выполняя правозащитную функцию по защите прав и свобод человека и гражданина, могут обеспечить реализацию права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Следует отметить, что адвокат в своей деятельности должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии, что отмечено в Кодексе профессиональной этики адвоката. В случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе. Данное положение лучше всего свидетельствует о роли адвоката в гражданском обществе.
Необходимо сказать, что гуманистические традиции российской адвокатуры были заложены еще в дореволюционную эпоху. В истории остались имена выдающихся присяжных поверенных, не побоявшихся выступить в защиту обвиняемых по громким политическим процессам. В России конца XIX - начала XX веков также бурно обсуждалась проблема смертной казни. И в этом вопросе принципиальную, человеколюбивую позицию заняли известные адвокаты О. О. Грузенберг, В. А. Маклаков, В. В. Бернштами др.
В основу нормативного регулирования адвокатской деятельности в современной России положены не только принципы, закрепленные национальным законодательством, но и международные стандарты. Положения законодательства об адвокатуре соответствуют рекомендациям, данным Организацией Объединенных Наций в преамбуле к Основным принципам, касающимся роли адвокатов, который был принят Конгрессом ООН, проводившимся с 7 августа по 7 сентября 1990 г.
Также в соответствии с международными стандартами и российским законодательством адвокаты несут профессиональную ответственность перед своим доверителем и адвокатским сообществом, и только на них законом возложена обязанность по оказанию правовой помощи населению.
Основополагающими принципами организации деятельности адвокатуры является полная независимость адвоката при осуществлении адвокатской деятельности; свобода высказываний в публичных судебных и иных выступлениях; самоуправляемость адвокатских объединений; добровольное вступление в адвокатуру; право на ассоциации, присоединение к международным сообществам адвокатов и участие в них; соблюдение норм профессиональной этики и сохранение адвокатской тактики, справедливость и гуманизм. Нам кажется, необходимо различать деятельность адвоката, во-первых, как защитника, во-вторых, как представителя и, в-третьих, как адвоката, оказывающего иную квалифицированную юридическую помощь.
Необходимо также отметить деятельность адвоката как юридического консультанта в системе права. На сегодняшний день повышение уровня правовой грамотности населения и пропаганда правовых знаний являются актуальными задачами государственных органов.
Исходя из направлений деятельности адвоката, указанных в Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», к этой сфере можно отнести два направления: во-первых, это дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; во-вторых, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
Не вызывает сомнения тот факт, что консультационная работа адвоката - важная составляющая профессиональной деятельности. Практически любому адвокату, независимо от специализации, приходится заниматься консультированием. Это один из самых распространенных видов оказания юридической помощи.
Если говорить о деятельности адвоката как защитника, то в первую очередь, необходимо отметить, что главное конституционное предназначение адвокатуры как правового явления состоит в оказании высококвалифицированной юридической помощи всему гражданскому обществу и, прежде всего, его членам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений. По мнению самих адвокатов, адвокат-защитник обязан участвовать в доказывании на судебном следствии, не только участвуя в собирании, проверке и оценке доказательств, но и своими обоснованными ходатайствами способствовать принятию судом промежуточных решений.
Второе направление деятельности адвоката - осуществление профессионального представительства прав и законных интересов потерпевшего. В этом случае целью деятельности адвоката - представителя потерпевшего - является защита прав, свобод и интересов своего доверителя, а не вообще защита. Неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина является сущностным ориентиром в регулировании их защиты, поскольку означает невозможность их приобретения, передачи. В качестве содержательного элемента неотчуждаемости прав и свобод человека называют недействительность отказа от них. Предполагается, что такая характеристика неотчуждаемости приводит к мысли, что государство полномочно принимать решения о последствиях отказа человека от своих прав и свобод, например от жизни.
Важно отметить, что среди важнейших задач, решаемых сегодня государством, стоит эффективное противодействие преступности, доведение ее до социально-терпимого уровня, защита личности от преступных посягательств, укрепление правовой и в целом социальной безопасности общества и государства. Ее решение предполагает участие гражданского общества и адвокатуры как одного из его основных институтов.
По нашему мнению, под государственной правовой политикой в сфере правозащитной деятельности, следует понимать целенаправленную, стратегически осознанную, системную профессиональную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества (в том числе, адвокатуры) по созданию эффективного механизма правового регулирования в сфере использования юридических средств и методов в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, систематизация и упорядочение правовых норм действующего законодательства, укрепление режима законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры и жизни гражданского общества и личности.
В заключение хотелось бы отметить, что основной ролью адвокатуры как института гражданского общества является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в таковой нуждается. Именно для адвокатуры цели и задачи ставит непосредственно гражданское общество. Ни на одну другую негосударственную организацию, сегодня не возлагаются столь важные задачи. Залогом успешной адвокатской деятельности является честность, соблюдение законности, прав человека, уважение чести и достоинства.
ЮМАДИЛОВ Булат Гумерович
Президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан
